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        社會穩定風險評估的工作流程

        01前期準備工作

        組建專家隊伍(包括內部專家和外部專家)、收集項目前期資料、分析媒體輿情、初步調研范圍和訪談對象、準備調查問卷、明確調研方案等。

         

        02應收集的資料

        項目建議書及其批準文件;初步設計方案;土地規劃文件、選址意見書、土地證、用地預審;征地拆遷補償和移民安置方案;住房保障、消防、交通管理、衛生、民防、市容綠化、防雷等意見、環境影響公眾參與訴求資料等資料。

         

        03評估的內容、方法與程序

        (一)風險調查

        1.調查內容(1)項目的合法性。(2)項目所在地周邊的自然環境現狀及社會環境狀況,以及項目實施可能對當地經濟社會的影響。(3)群眾、利益相關者對本項目建設實施的意見和訴求。(4)本項目所在地政府及其有關部門、基層政府和基層組織、社會團體的態度。(5)媒體對擬建項目建設實施的態度。(6)同類項目曾引發的社會穩定風險。2.調查范圍凡項目涉及到利益相關者切身利益、容易引發社會穩定風險的因素,都需納入調查范圍,同時要涵蓋項目建設和運營產生的負面影響。3.調查等方式和方法公告公示、實地勘察、走訪群眾、召開座談會等。

        (二)風險識別

        在風險調查的基礎上,我們將針對本項目的特點,綜合運用相關知識和風險分析方法,發現、列舉風險因素。在此過程中,我們要進行實地測量、監測、走訪等工作。

        (三)風險估計及初始風險等級判斷

        1.單因素風險估計對識別出的主要風險因素,通過采用定性與定量相結合的方法,對每個主要風險因素的風險程度作進一步分析、預測和估計,層層剖析引發風險因素的直接和間接原因,預測和估計可能引發的風險事件,分析其引發風險事件的可能性,估計發生的概率,分析影響程度,判斷其風險等級。2.初始風險等級判斷綜合單因素風險估計的基礎上,估計項目整體風險,并與風險等級評判標準進行對比,確定風險等級,分析確定防范、化解風險優先順序。

        (四)提出風險防范和化解措施

        根據風險識別、風險估計及初始風險等級判斷的結果,研究提出風險防范和化解措施。

        (五)落實措施后的預期風險等級

        分析各項風險防范、化解措施落實的可行性和有效性,預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發風險的變化趨勢,包括發生概率、影響程度、風險程度等,綜合判斷本項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級。

        (六)形成風險分析結論

        主要結論包括:

        1.本項目的主要的、關鍵的風險因素;

        2.主要的風險防范、化解措施;

        3.本項目風險等級,包括初始風險等級和措施后的預期風險等級;

        4.落實風險防范、化解措施的有關建議。

        提出的結論為下一步評估主體開展相關的本項目社會穩定風險評估工作提供依據和參考。

         

        04評估報告主要內容報告主要內容

        根據《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明(試行)》規定,編制風險評估報告主要包含以下章節:

        (一)項目概況

        包含項目名稱、項目背景、主要內容。

        (二)評估原則、目的和依據

        包含風險分析的原則、評估目的和評估依據。

        (三)風險調查

        包含調查范圍、調查方法、評估方案、問卷調查。

        (四)“四性"分析

        包含合法性、合理性、可行性、可控性四項分析評估。

        (五)風險識別

        包含識別內容、識別方法、風險識別。

        (六)風險分析

        包含單因素風險發生概率、單因素風險程度影響、單因素風險程度、對照法綜合分析。

        (七)風險防范和化解措施

        根據識別出的風險提出風險防范和化解措施。

        (八)項目風險等級及結論

        包含主要風險因素、風險防范和化解措施分析、風險等級預期變化、風險等級結論。

         

        05開展社會穩定風險評估所需資料 

        1、項目建議書及其批準文件

        2、可研報告或申請報告 

        3、初步設計 

        4、土地規劃文件 

        5、選址意見書、土地證 

        6、用地預審、征地拆遷補償和移民安置方案 

        7、住房保障、消防、交通管理、衛生、民防、市容綠化、防雷等意 

        8、環境影響公眾參與及訴求資料

         



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